WSA: Skoro mieszkańcy chcą ulicy „Dobrej”, nie może być „Spokojna”

Rada Miejska w Wolborzu postanowiła nazwać drogę wewnętrzną po swojemu, ulicą Spokojną”, pomimo wyraźnej woli właścicieli terenu, aby nazywała się „Dobra”. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi nie miał wątpliwości – naruszono prawo. Nadanie nazwy drodze wewnętrznej wymaga pisemnej zgody właścicieli terenu – przypomniał sąd i uchylił uchwałę.

Rada Miejska w Wolborzu (woj. łódzkie) nadała drodze wewnętrznej nazwę: „ulica Spokojna”. Wojewoda łódzki zaskarżył tę uchwałę do sądu administracyjnego, wskazując na brak zgody właścicieli drogi na przyjętą nazwę. W ramach konsultacji właściciele wyrazili bowiem zgodę na nazwę „ulica Dobra”.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Przypomniał, że zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.), podejmowanie uchwał dotyczących nadawania nazw ulic należy do wyłącznej właściwości rady gminy. Z tej perspektywy uchwała była formalnie zgodna z prawem.

Jednak – jak podkreślił sąd – w przypadku nadawania nazwy drodze wewnętrznej, stanowiącej własność prywatną, konieczne jest uprzednie uzyskanie pisemnej zgody właścicieli na konkretną nazwę (art. 8 ust. 1a ustawy o drogach publicznych – u.d.p.).

Przeczytaj także:

• Aby można było nadać numer budynkowi, ulica musi posiadać urzędową nazwę
• Jest ulica, ale gdzie jest ten dom? Przepis o nazywaniu dróg wewnętrznych - do zmiany

Wymogi prawne dotyczące nazw dróg wewnętrznych

W sprawie nie budziło wątpliwości, że chodziło o drogę wewnętrzną – była przeznaczona do ruchu pojazdów, nie zaliczono jej do żadnej z kategorii dróg publicznych i nie znajdowała się w pasie drogowym takich dróg (art. 8 ust. 1 u.d.p.).

W toku konsultacji właściciele drogi zgodzili się na nazwę „ulica Dobra”. Radni jednak głosowali nad inną nazwą – „ulica Spokojna” – której właściciele nie zaakceptowali. Rada Miejska w Wolborzu, chcąc wprowadzić inną nazwę niż ustalona w konsultacjach, powinna była uzyskać nową, pisemną zgodę właścicieli. Nie ma przy tym znaczenia, czy uchwalona nazwa odpowiada charakterowi ulicy lub jest rozpoznawalna lokalnie. Art. 8 ust. 1a u.d.p. wymaga zgody na konkretną nazwę – w przypadku zmiany koncepcji nazewnictwa trzeba uzyskać zgodę ponownie.

Rada Miejska w Wolborzu tego nie zrobiła, przez co naruszyła prawo.

WZORY DOKUMENTÓW w LEX:

• Uchwała w sprawie zmiany nazwy ulicy >
• Uchwała w sprawie nadania nazw ulic w miejscowości >

Skutek prawny uchylenia uchwały

Odnosząc się do wniosku o umorzenie postępowania (rada w międzyczasie uchyliła uchwałę), sąd wyjaśnił, że choć sporna uchwała została wyeliminowana z obrotu prawnego, to wcześniej została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego i zaczęła obowiązywać. Uchylenie aktu prawnego wywołuje skutek jedynie na przyszłość (ex nunc), a skutek wsteczny (ex tunc) może mieć tylko stwierdzenie jego nieważności. Dlatego sąd musiał orzec o jej nieważności formalnie.

Wyrok WSA w Łodzi z dnia 3 kwietnia 2025 r., sygn. III SA/Łd 99/25