Marek A. (dane zmienione) złożył wniosek o przyznanie prawa wykonywania zawodu fizjoterapeuty. Do pisma załączył świadectwo potwierdzające ukończenie liceum i uzyskanie tytułu technika ekonomisty, dyplom ukończenia nauki w policealnym studium zawodowym w zawodzie fizjoterapia oraz świadectwo potwierdzające ukończenie niepublicznego policealnego studium zawodowego i otrzymanie specjalizacji z zakresu fizjoterapii.
Czytaj komentarz praktyczny w LEX: Zakładanie praktyk zawodowych przez fizjoterapeutów>
Skarga została oddalona
Krajowa Rada Fizjoterapeutów podjęła uchwałę odmawiającą Markowi A. stwierdzenia prawa wykonywania zawodu. W uzasadnieniu wskazano, że wnioskodawca nie spełniał ustawowych wymogów w zakresie wykształcenia. Marek A. nie zgodził się z tym rozstrzygnięciem, więc wniósł skargę. Sprawą zajął się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który wskazał, że prawo wykonywania zawodu fizjoterapeuty przysługuje osobie spełniającej łącznie warunki określone w art. 13 ust. 1 ustawy o zawodzie fizjoterapeuty (dalej jako: ustawa). Jednym z wymogów jest posiadanie dyplomu, świadectwa lub innego dokumentu potwierdzającego kwalifikacje. Takim dokumentem może być np. dyplom wydany osobie, która ukończyła przed dniem wejścia w życie ustawy szkołę policealną publiczną lub niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej i uzyskała tytuł zawodowy technika fizjoterapii. Sąd ocenił, że przedstawione dokumenty nie potwierdzały, że Marek A. posiadał wymagane przez prawodawcę kwalifikacje do wykonywania zawodu fizjoterapeuty.
Zobacz procedurę w LEX: Łokaj Maciej, Uzyskanie prawa wykonywania zawodu fizjoterapeuty>
Wnioskodawca nie legitymował się tytułem technika fizjoterapii
Nie zakończyło to sporu, ponieważ Marek A. złożył skargę kasacyjną. W piśmie zarzucił, że został pozbawiony praw nabytych w postaci prawa do wykonywania zawodu, w którym pracował przez kilkanaście lat przed wejściem w życie ustawy. Podkreślił również, że ukończył szkołę w zawodzie fizjoterapia. Sprawą zajął się Naczelny Sąd Administracyjny, który zwrócił uwagę, że Marek A. nie przedstawił dyplomu potwierdzającego uzyskanie tytułu zawodowego technika fizjoterapii. Przesłanki i wymogi dostępu do samorządnego zawodu nie mogą być interpretowane przy pomocy prawotwórczej wykładni. Ustawodawca, jako jedną z przesłanek dostępu do zawodu fizjoterapeuty, przewidział potrzebę ukończenia szkoły policealnej publicznej lub niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej i uzyskania tytułu zawodowego technika fizjoterapii. W tym kontekście organ i WSA prawidłowo przyjęły, że dyplom lub świadectwo ukończenia szkoły policealnej oraz uzyskania tytułu zawodowego technika fizjoterapii jako dokument urzędowy, nie może być zastąpiony innym dokumentem wydanym przez jakikolwiek inny podmiot.
Czytaj pytanie w LEX: Jaki dokument potwierdza uzyskanie kwalifikacji fizjoterapeuty?>
Cena promocyjna: 169 zł
|Cena regularna: 169 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 121.67 zł
Wieloletnia praktyka była bez znaczenia
Brak było podstaw do przyjęcia, że przepisy ustawy pozbawiły skarżącego prawa nabytego w postaci prawa do wykonywania zawodu fizjoterapeuty. NSA podkreślił, że o prawie nabytym można mówić wówczas, gdy prawo to wynika z przepisów prawa stanowionego. W niniejszym przypadku taka sytuacja nie miała miejsca, ponieważ przed wejściem w życie ustawy nie istniały przepisy, które określałyby, kto może wykonywać zawód fizjoterapeuty. Sąd podkreślił, że to w ocenie ustawodawcy, kwalifikacje posiadane przez skarżącego nie były odpowiednie. Ukończenie studiów podyplomowych oraz posiadanie wieloletniej praktyki nie zostało bowiem uznane przez prawodawcę za wystarczające do uzyskania prawa wykonywania zawodu fizjoterapeuty. Tym samym zmiana tego stanu rzeczy może nastąpić tylko poprzez zmianę ustawy. Mając powyższe na uwadze, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Wyrok NSA z 22 stycznia 2025 r., sygn. akt II GSK 1413/21
Czytaj także artykuł w LEX: Jacek Anna, Standard wykonywania zawodu fizjoterapeuty - ocena przyjętego stanu prawnego>
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.
