Język postępowania: bułgarski
(Dz.U.UE C z dnia 10 marca 2025 r.)
Strony
Strona skarżąca: Komisja Europejska (przedstawiciele: Cv. Georgieva, M. Mataija, G. Meeßen)
Strona pozwana: Republika Bułgarii
Żądania strony skarżącej
Komisja wnosi do Trybunału o:
1) stwierdzenie, że utrzymując w prawie krajowym przepis określający w sposób abstrakcyjny maksymalny czas trwania czasowego transgranicznego świadczenia usług społecznych, Republika Bułgarii uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 16 dyrektywy 2006/123/WE 1 oraz art. 56 i 57 TFUE.
2) obciążenie Republiki Bułgarii kosztami postępowania.
Zarzuty i główne argumenty
Sprawa dotyczy wniosku złożonego na podstawie art. 258 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Komisja uważa, że Republika Bułgarii uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 16 dyrektywy 2006/123/WE oraz art. 56 i 57 TFUE w odniesieniu do transgranicznego świadczenia usług społecznych przez usługodawców mających siedzibę w innym państwie członkowskim lub w Europejskim Obszarze Gospodarczym. Republika Bułgarii przyjęła w swoim ustawodawstwie krajowym przepisy określające maksymalny czas trwania czasowego transgranicznego świadczenia usług społecznych, niezgodnie z prawem Unii.
Skarga opiera się na dwóch następujących podstawach.
Po pierwsze, zdaniem Komisji Zakon za sociałnite usługi (ustawa o usługach społecznych) ogranicza czasowe świadczenie usług społecznych bez prowadzenia działalności gospodarczej do sześciu miesięcy w danym roku kalendarzowym. Wymóg ten ogranicza swobodne świadczenie usług, zgodnie z art. 16 dyrektywy 2006/123/WE. Usługodawcy zamierzający świadczyć usługi społeczne przez okres dłuższy niż sześć miesięcy w ciągu roku kalendarzowego są zobowiązani do prowadzenia działalności na terytorium Republiki Bułgarii, co wymaga uzyskania licencji w rozumieniu ustawodawstwa bułgarskiego. Wymóg ten jest zakazany na mocy art. 16 ust. 2 lit. a), a także tytułem ewentualnym - na mocy art. 16 ust. 2 lit. b) dyrektywy 2006/123/WE.
Po drugie, nawet przy założeniu, że dyrektywa 2006/123/WE nie ma zastosowania do spornych przepisów Zakon za sociałnite usługi lub do określonych rodzajów działalności, Komisja uważa, że ustawodawstwo bułgarskie mające zastosowanie do transgranicznego świadczenia usług społecznych narusza art. 56 i 57 TFUE.
W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.
24.04.2025
Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.
23.04.2025
Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.
22.04.2025
Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.
22.04.2025
Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.
17.04.2025
Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.1413 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa C-25/25: Skarga wniesiona w dniu 17 stycznia 2025 r. - Komisja Europejska / Republika Bułgarii |
| Data aktu: | 10/03/2025 |
| Data ogłoszenia: | 10/03/2025 |