Sprawa C-856/24, Sad Trasporto Locale - II: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy) w dniu 11 grudnia 2024 r. - Sad Trasporto Locale SpA / Provincia autonoma di Bolzano

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy) w dniu 11 grudnia 2024 r. - Sad Trasporto Locale SpA / Provincia autonoma di Bolzano
(Sprawa C-856/24, Sad Trasporto Locale - II)

(C/2025/1530)

Język postępowania: włoski

(Dz.U.UE C z dnia 17 marca 2025 r.)

Sąd odsyłający

Consiglio di Stato

Strony w postępowaniu głównym

Strona inicjująca postępowanie przed sądem odsyłającym: Sad Trasporto Locale SpA

Druga strona postępowania: Provincia autonoma di Bolzano

Pytania prejudycjalne

1) Czy art. 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia nr 1370/2007 1  należy interpretować w ten sposób, że przepisy do których odsyła art. 5 ust. 2 dotyczące bezpośredniego udzielenia zamówień na świadczenie publicznych usług transportu pasażerskiego przedsiębiorstwu wewnętrznemu wymagają sprawdzenia, czy doszło do przeniesienia ryzyka operacyjnego na podmiot wewnętrzny, któremu udzielono zamówienia i nie mają zastosowania, jeżeli to przeniesienie ryzyka jest wadliwe, czy też przepis ten całkowicie pomija analizę przeniesienia ryzyka operacyjnego ze względu na to, że przedsiębiorstwo wewnętrzne - które podlega wymogowi podobnej kontroli - nie jest podmiotem odrębnym od organu administracji?

2) Czy prawo [Unii Europejskiej], a w szczególności art. 5 ust. 2 [rozporządzenia nr 1370/2007], w odniesieniu do bezpośredniego udzielenia podmiotowi wewnętrznemu zamówienia poprzez zawarcie umowy o świadczenie publicznych usług transportu pasażerskiego, w zakresie w jakim stanowi on, że takie udzielenie zamówienia jest możliwe "o ile nie zabrania tego prawo krajowe", stoi na przeszkodzie normie prawa krajowego, takiej jak przewidziana w art. 192 ust. 2 [dekretu ustawodawczego nr 50/2016], która, wprawdzie nie zakazuje całkowicie korzystania z usług podmiotów wewnętrznych, ale zezwala na nie z zastrzeżeniem ograniczeń, w szczególności zezwalając organom administracji na posługiwanie się tym modelem udzielania zamówień wyłącznie w przypadku wykazanej zawodności rynku, a nie wyłącznie na podstawie oceny dogodności ekonomicznej czy administracyjnej?"

1 Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 (Dz.U. 2007, L 315, s. 1).

Zmiany w prawie

Lepsze prawo. W Sejmie odbyła się konferencja podsumowująca konsultacje społeczne projektów ustaw

W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.

Grażyna J. Leśniak 24.04.2025
Przedsiębiorcy zapłacą niższą składkę zdrowotną – Senat za ustawą

Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.

Grażyna J. Leśniak 23.04.2025
Rząd organizuje monitoring metanu

Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.

Krzysztof Koślicki 22.04.2025
Rząd zaktualizował wykaz zakazanej kukurydzy

Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.

Krzysztof Koślicki 22.04.2025
Od 18 kwietnia fotografowanie obiektów obronnych i krytycznych tylko za zezwoleniem

Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.

Robert Horbaczewski 17.04.2025
Prezydent podpisał ustawę o rynku pracy i służbach zatrudnienia

Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Grażyna J. Leśniak 11.04.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2025.1530

Rodzaj: Ogłoszenie
Tytuł: Sprawa C-856/24, Sad Trasporto Locale - II: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy) w dniu 11 grudnia 2024 r. - Sad Trasporto Locale SpA / Provincia autonoma di Bolzano
Data aktu: 17/03/2025
Data ogłoszenia: 17/03/2025