uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą 1 ,
(1) W dniu 27 stycznia 2003 r. Organ Rozstrzygania Sporów (ORS) Światowej Organizacji Handlu (WTO) przyjął raport Organu Apelacyjnego (Stany Zjednoczone - ustawa o odszkodowaniach ("Offset Act")(Poprawka Byrda), raport Organu Apelacyjnego, (WT/DS217/AB/R, WT/DS234/AB/R)) oraz sprawozdanie zespołu (Stany Zjednoczone - ustawa o odszkodowaniach ("Offset Act")(Poprawka Byrda), sprawozdanie zespołu, (WT/DS217/R, WT/DS234/R)), potwierdzone raportem Organu Apelacyjnego, które stwierdzają, że ustawa Stanów Zjednoczonych o odszkodowaniach z tytułu kontynuacji dumpingu lub utrzymywania subsydiów ("Continued Dumping and Subsidy Offset Act", zwana dalej "CDSOA") jest niezgodna ze zobowiązaniami Stanów Zjednoczonych wynikającymi z porozumień WTO.
(2) W związku z tym, że Stany Zjednoczone nie dostosowały swego ustawodawstwa do porozumień WTO, Wspólnota Europejska (zwana dalej "Wspólnotą") zwróciła się do Organu Rozstrzygania Sporów o zezwolenie na zawieszenie stosowania koncesji celnych i związanych z nimi zobowiązań wynikających z Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 (GATT) w stosunku do Stanów Zjednoczonych. Stany Zjednoczone wyraziły sprzeciw w odniesieniu do poziomu zawieszenia koncesji celnych oraz związanych z nimi zobowiązań i sprawa została poddana pod rozstrzygnięcie sądu arbitrażowego.
(3) W dniu 31 sierpnia 2004 r. arbiter stwierdził, że poziom zniweczenia lub naruszenia korzyści Wspólnoty wynosił każdego roku 72 % kwot wypłaconych na podstawie CDSOA związanych z cłami antydumpingowymi lub wyrównawczymi płaconymi przy przywozie ze Wspólnoty w ostatnim roku, za który były w tym czasie dostępne dane, zgodnie z informacją opublikowaną przez władze Stanów Zjednoczonych. Arbiter stwierdził, że zawieszenie koncesji celnych lub innych zobowiązań przez Wspólnotę, w formie nałożenia cła przywozowego, dodatkowego w stosunku do obowiązującego cła, na listę produktów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych odpowiadającego, w skali rocznej, łącznej wartości handlu nieprzekraczającej kwoty zniweczenia lub naruszenia korzyści, jest zgodne z zasadami WTO. W dniu 26 listopada 2004 r. ORS udzielił Wspólnocie zezwolenia na zawieszenie stosowania w odniesieniu do Stanów Zjednoczonych koncesji celnych i związanych z nimi zobowiązań wynikających z GATT 1994 zgodnie z decyzją arbitra.
(4) Z uwagi na fakt, że Stany Zjednoczone nie zapewniły zgodności CDSOA ze swoimi zobowiązaniami wynikającymi z porozumień WTO, w drodze rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/196 2 koncesje celne i związane z nimi zobowiązania Unii w ramach GATT 1994 zostały zawieszone w odniesieniu do niektórych produktów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych oraz nałożono dodatkowe cło ad valorem (zwane dalej "dodatkowym cłem przywozowym") w wysokości 4,3 % na przywóz tych produktów. Zgodnie z udzielonym przez WTO zezwoleniem na zawieszenie stosowania koncesji celnych w odniesieniu do Stanów Zjednoczonych Komisja ma co roku dostosować poziom tego zawieszenia koncesji do poziomu zniweczenia lub naruszenia korzyści Unii w tym czasie spowodowanych wprowadzeniem CDSOA.
(5) Zgodnie z danymi opublikowanymi przez Biuro Ceł i Ochrony Granic Stanów Zjednoczonych w ostatnich latach zmniejszył się poziom zniweczenia lub naruszenia korzyści spowodowany przez CDSOA wobec Unii. Na przykład w 2024 r. wynosił on 34,98 USD, odpowiadając stawce dodatkowego cła przywozowego w wysokości 0,00002 %. Pobieranie dodatkowej należności przywozowej nie miałoby wpływu na handel, ale skutkowałoby nieproporcjonalnymi kosztami administracyjnymi po stronie Unii, dlatego stawkę dodatkowego cła przywozowego ustalono na poziomie 0 % w drodze rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2024/1239 3 , którym odpowiednio zmieniono rozporządzenie (UE) 2018/196. Biorąc pod uwagę fakt, że w dniu 1 października 2007 r. skutecznie uchylono CDSOA, oczekuje się, że poziom zniweczenia lub naruszenia korzyści, a w konsekwencji zawieszenia, utrzyma się na tym znacząco niższym poziomie, który ma znikome znaczenie gospodarcze.
(6) Aby zapewnić skuteczność procesów oraz uniknąć nieproporcjonalnych kosztów administracyjnych po stronie Unii, należy zmienić rozporządzenie (UE) 2018/196 poprzez uwzględnienie w nim progu de minimis, poniżej którego Komisja nie powinna być zobowiązana do dostosowywania poziomu zawieszenia, a stosowanie dodatkowego cła przywozowego należy zawiesić.
(7) Próg de minimis należy ustalić na poziomie kwot w wysokości 30 000 USD wypłaconych na podstawie CDSOA w związku z cłami antydumpingowymi i wyrównawczymi zapłaconymi z tytułu przywozu z Unii w ostatnim roku, za który w tym czasie były dostępne dane, zgodnie z informacją opublikowaną przez Biuro Ceł i Ochrony Granic Stanów Zjednoczonych. Poniżej tego progu dodatkowe cło przywozowe wynikające z obowiązkowego wzoru przewidzianego w zezwoleniu WTO nie miałoby wpływu na handel, a zatem miałoby znikome znaczenie gospodarcze. Wiązałoby się ono również z nieproporcjonalnymi kosztami administracyjnymi po stronie Unii.
(8) Należy zmienić art. 3 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/196, który upoważnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych, aby dostosować go do standardowych klauzul zawartych w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa 4 .
(9) Aby uniknąć nieproporcjonalnych wysiłków administracyjnych oraz umożliwić szybkie zastosowanie progu de minimis, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
(10) Z uwagi na potrzebę zapewnienia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia przed podjęciem nieproporcjonalnych wysiłków administracyjnych, należy zastosować wyjątek od terminu ośmiu tygodni przewidziany w art. 4 Protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i do Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
(11) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2018/196,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 14 kwietnia 2025 r.
W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.
24.04.2025
Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.
23.04.2025
Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.
22.04.2025
Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.
22.04.2025
Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.
17.04.2025
Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.783 |
| Rodzaj: | Rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie 2025/783 dotyczące zmiany rozporządzenia (UE) 2018/196 w sprawie dodatkowych ceł przywozowych na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki |
| Data aktu: | 14/04/2025 |
| Data ogłoszenia: | 22/04/2025 |
| Data wejścia w życie: | 23/04/2025 |