Były asesor komorniczy nie może zostać adwokatem

Wnioskiem z dnia 10 lipca 2019 r. Adam G. zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wpisanie go na listę adwokatów na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o adwokaturze.

W maju 2019 r. wnioskodawca został powołany na stanowisko komornika sądowego przy sądzie rejonowym. Skarżący nie wykonywał zawodu komornika przez okres trzech lat. Z analizy dokumentacji przedłożonej przez skarżącego w związku z ubieganiem się o wpis na listę adwokatów wynika, że zawód ten wykonywał przez miesiąc i 12 dni.

Minister sprawiedliwości decyzją ze stycznia 2020 r. utrzymał w mocy uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej oraz utrzymaną przez nią w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej o odmowie wpisu Adama G. na listę adwokatów prowadzoną przez izbę adwokacką

WSA utrzymuje w mocy decyzję ministra

Skarżący, w złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skardze, zarzucił :

błędną wykładnię prowadzącą do uznania przez organy, że okres zajmowania przez trzy lata stanowiska prezesa Prokuratorii Generalnej RP, jej wiceprezesa lub radcy dotyczy także zawartego po słowie „albo" wykonywania zawodu komornika;
błędną wykładnię prowadzącą do pominięcia przez organy możliwości porównania wykonywanych przez skarżącego obowiązków przez 12 lat, gdy zajmował stanowisko asesora komorniczego zanim został powołany na stanowisko komornika co spowodowało pominięcie wykładni celowościowo-systemowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie dopatrzył się w działaniu organów nieprawidłowości. Skarga nie zasługiwała zatem na uwzględnienie, bo zaskarżona decyzja ministra sprawiedliwości, jak i poprzedzające ją decyzje organów samorządu adwokackiego nie naruszają prawa.

Zgodnie z zasadą wyrażoną w przepisie art. 65 ustawy - Prawo o adwokaturze, na listę adwokatów może być wpisany ten, kto:

jest nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym zachowaniem daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu adwokata;
korzysta w pełni z praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych;
ukończył wyższe studia prawnicze w Rzeczypospolitej Polskiej i uzyskał tytuł magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej;
odbył w Rzeczypospolitej Polskiej aplikację adwokacką i złożył egzamin adwokacki, z zastrzeżeniem art. 66 ust. 1 i 2.

Jednak wymogu odbycia aplikacji adwokackiej i złożenia egzaminu adwokackiego nie stosuje się do osób, które przez okres co najmniej trzech lat zajmowały stanowisko prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jej wiceprezesa lub radcy albo wykonywały zawód komornika. W ocenie sądu należy zgodzić się z organem, że trzyletni wymóg pracy nie pozostawia marginesu uznania administracyjnego, albowiem powyższa przesłanka wpisu jest ściśle określona i nie może podlegać interpretacji.

- Zebrany w sprawie materiał dowodowy wskazuje, że skarżący ukończył studia wyższe prawnicze i uzyskał tytuł magistra prawa, następnie ukończył aplikację komorniczą i w 2006 r. przystąpił do egzaminu komorniczego uzyskując wynik pozytywny. Decyzją prezesa Sądu Apelacyjnego został powołany na stanowisko asesora komorniczego. Następnie decyzją ministra sprawiedliwości został powołany na stanowisko komornika sądowego przy sądzie rejonowym. Skarżący nie spełnia jednak przesłanki z art. 66 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, tj. nie wykonywał zawodu komornika przez okres trzech lat. Zatem nie ma żadnych podstaw do uznania, by skarżący legitymował się w dacie złożenia wniosku odpowiednim tytułem zawodowym – podkreślił WSA.

Zobacz w LEX: Wpis komornika sądowego na listę adwokatów - wybrane zagadnienia > >

Asesor to nie komornik

Skarżący wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając błędną wykładnie przepisów.

Sąd II instancji 28 stycznia br. oddalił skargę komornika. Orzekł, że z faktu zastępowania komornika przez asesora komorniczego nie wynika, że uzyskuje on status zawodowy komornika sądowego. Oznacza to, że uprzednie wykonywanie zawodu asesora komorniczego nie jest równe zajmowaniu stanowiska i wykonywaniu zawodu komornika przez trzy lata.

Tym samym, gdy w systemie prawnym wiążąco ustalono znaczenie określonych zwrotów prawnych, a definicja zawodu komornika została określona przez przepisy ustawy o komornikach sądowych i egzekucji, to należy używać ich właśnie w tym znaczeniu.

Zdaniem NSA skarżący nie wykazał, że wykonywał zawód komornika przez wymagany ustawowo okres trzech lat. Do momentu złożenia wniosku o wpis na listę adwokatów minęły bowiem niespełna dwa miesiące od chwili powołania go na komornika sądowego przy sądzie rejonowym.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 stycznia 2025 r., sygnatura akt II GSK 1593/21

Nowość

-90%

Nowość

Prawo o adwokaturze. Komentarz

Piotr Piesiewicz
Sprawdź