(2022/C 290/24)
(Dz.U.UE C z dnia 29 lipca 2022 r.)
Sprawozdawca generalny: Francisco Javier GARAT PÉREZ
| Wniosek o konsultację | Parlament Europejski, 17.2.2022 |
| Rada, 28.2.2022 | |
| Podstawa prawna | Art. 43 ust. 2 i art. 304 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej |
| Sekcja odpowiedzialna | Sekcja Rolnictwa, Rozwoju Wsi i Środowiska Naturalnego |
| Data przyjęcia na sesji plenarnej | 24.3.2022 |
|
Sesja plenarna nr Wynik głosowania |
568 |
| (za/przeciw/wstrzymało się) | 219/0/0 |
1. Wnioski i zalecenia
1.1. EKES przypomina ponownie swoje - wyrażone w opiniach 2018/05155 1 oraz 2020/02842 2 - stanowisko, które odnosi się do wniosku dotyczącego rozporządzenia. Wnioski i zalecenia ze wspomnianych opinii zostały przytoczone poniżej.
1.2. EKES uważa, że transpozycja do prawa UE środków ochrony i egzekwowania przyjętych przez Organizację Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (NAFO) jest konieczna w celu doprowadzenia do jednolitego i skutecznego wdrożenia tych środków w UE.
1.3. Jednakże Komitet sądzi, że w omawianym wniosku nie ustanowiono sprawnego mechanizmu transpozycji przepisów przyjętych przez NAFO i nie rozwiązano kwestii ich corocznej aktualizacji.
1.4. Komitet opowiada się za sprawniejszym i prostszym mechanizmem, w związku z czym proponuje rozporządzenie składające się z jednego artykułu, stwierdzającego, że Unia Europejska musi obowiązkowo stosować do swojej floty przepisy przyjęte przez NAFO.
1.5. Komitet podkreśla ryzyko związane z wprowadzeniem systemu aktów delegowanych, który przyznaje Komisji uprawnienia do stanowienia prawa bez konieczności stosowania się do zwykłej procedury.
2. Streszczenie wniosku ustawodawczego
2.1. Głównym celem przedłożonego wniosku jest włączenie do prawa Unii środków ochrony i egzekwowania przyjętych przez Organizację Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (NAFO) na corocznym posiedzeniu, które odbyło się we wrześniu 2021 r.
2.2. Obejmuje to zmiany dotyczące obliczania kwoty "Inne", wprowadzające środki towarzyszące odnośnie do dorsza atlantyckiego w rejonie 3M i halibuta niebieskiego w związku z inspekcją wyładunków.
2.3. Uwzględniono również nowe przepisy dotyczące dodatkowych procedur, poważnych naruszeń w stosowaniu określonego rozmiaru oczek sieci, kratownicy sortującej i kratownicy oraz wzmocnione środki dotyczące działań następczych w przypadku naruszeń, jak również nowe przepisy dotyczące przekazywania dokumentów do NAFO i Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa.
2.4. We wniosku przekazano również Komisji uprawnienia do zmiany rozporządzenia (UE) 2019/833 w odniesieniu do wyładunku i inspekcji halibuta niebieskiego oraz środków kontroli w odniesieniu do dorsza atlantyckiego w rejonie 3M w przypadku, gdy NAFO zmieni swoje środki w przyszłości.
Północno-Zachodniego Atlantyku (Dz.U. C 429 z 11.12.2020, s. 279).
2.5. Dostrzega się również potrzebę szybszego przyjęcia tych przepisów, aby statki Unii mogły prowadzić połowy na tych samych zasadach co statki innych umawiających się stron NAFO.
3. Uwagi ogólne
3.1. EKES uważa, że transpozycja do prawa UE środków ochrony i egzekwowania przyjętych na ostatnim corocznym posiedzeniu NAFO jest konieczna, tak aby zapewnić ich jednolite stosowanie w UE.
3.2. Komitet jest jednak zdania, że procedurze transpozycji nadal nie towarzyszy sprawny mechanizm, ponieważ wspomniane środki podlegają zmianom co roku, a unijne procedury biurokratyczne są bardzo powolne, co powoduje ciągłą lukę między normami przyjętymi przez NAFO a prawodawstwem wspólnotowym.
3.3. EKES podkreśla ponownie potrzebę przyjęcia usprawnionej procedury, takiej jak ta zaproponowana przez niego w 2019 i 2020 r., która cieszyła się poparciem organów administracji państw członkowskich i zainteresowanych sektorów. Ta procedura opierałaby się na prostym rozporządzeniu składającym się z jednego artykułu obejmującego zobowiązanie Unii Europejskiej do bezwzględnego stosowania do floty unijnej przepisów przyjmowanych co roku przez NAFO.
3.4. Komitet ponownie ostrzega, że dalsze podążanie drogą rozporządzenia może prowadzić do sprzeczności między przepisami lub - co najmniej - do okresów niepewności prawa dla organów administracji i przedsiębiorstw, które nie wiedzą, czy zobowiązane są przestrzegać wcześniejszych przepisów obowiązujących w UE, czy nowych przepisów. Prowadzi to również do zakłóceń w stosowaniu środków odnośnie do flot spoza UE.
3.5. EKES uważa, że jedynym ułatwieniem płynącym z wprowadzenia systemu aktów delegowanych będzie umożliwienie Komisji ustanawiania przepisów bez potrzeby stosowania się do zwykłej procedury.
| Bruksela, dnia 24 marca 2022 r. |
| Christa SCHWENG |
| Przewodnicząca |
| Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego |
Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (Dz.U. C 159 z 10.5.2019, s. 60).
W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.
24.04.2025
Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.
23.04.2025
Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.
22.04.2025
Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.
22.04.2025
Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.
17.04.2025
Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2022.290.149 |
| Rodzaj: | Opinia |
| Tytuł: | Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego "Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/833 ustanawiające środki ochrony i egzekwowania mające zastosowanie na obszarze podlegającym regulacji Organizacji Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku" [COM(2022) 51 final - 2022/0035 (COD)] |
| Data aktu: | 29/07/2022 |
| Data ogłoszenia: | 29/07/2022 |