(Dz.U.UE C z dnia 13 listopada 2023 r.)
19 czerwca 2023 r. Komisja Europejska opublikowała wniosek dotyczący dyrektywy Rady w sprawie szybszego i bezpieczniejszego mechanizmu ulg w nadmiernym podatku u źródła. Wniosek ma na celu wprowadzenie skuteczniejszych procedur w zakresie podatku u źródła, a jednocześnie zapewnienie państwom członkowskim narzędzi niezbędnych do skutecznego zwalczania oszustw i nadużyć podatkowych.
EIOD zauważa, że wniosek wiązałby się z przetwarzaniem danych osobowych, w szczególności danych osobowych dotyczących podatników jako osób fizycznych uprawnionych do otrzymywania dywidend lub odsetek z tytułu papierów wartościowych podlegających opodatkowaniu u źródła w państwie członkowskim. Ponadto wniosek wymagałby zapewnienia przez państwa członkowskie zautomatyzowanego procesu wydawania cyfrowych certyfikatów rezydencji podatkowej do celów podatkowych w bardziej ogólnym wymiarze.
EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wniosek ma na celu uwzględnienie odpowiednich aspektów ochrony danych, w tym ograniczenia celu, minimalizacji danych i ograniczenia przechowywania. EIOD przypomina jednak, że każde wykorzystanie cyfrowych certyfikatów rezydencji podatkowej do celów innych niż stosowanie procedur w zakresie podatku u źródła ustanowionych we wniosku wymagałoby własnej (odrębnej) podstawy prawnej na mocy prawa Unii lub prawa państw członkowskich. Z tego względu EIOD zaleca usunięcie art. 4 ust. 2 lit. g) wniosku lub określenie celów (innych niż ulga w podatku u źródła), do których wykorzystywany byłby cyfrowy certyfikat rezydencji podatkowej, a także odpowiednich kategorii danych osobowych.
EIOD z zadowoleniem przyjmuje również fakt, że wniosek ściśle określa zakres, w jakim prawa osób, których dane dotyczą, mogą zostać ograniczone. W celu zapewnienia, aby proponowane ograniczenia nie trwały dłużej niż jest to absolutnie niezbędne i były stosowane wyłącznie w uzasadnionych przypadkach, EIOD zaleca dodanie w art. 20 ust. 1 wniosku sformułowania: "w zakresie, w jakim wykonywanie takich praw mogłoby zagrozić postępowaniom przygotowawczym".
1. Wprowadzenie
1. 19 czerwca 2023 r. Komisja Europejska opublikowała wniosek dotyczący dyrektywy Rady w sprawie szybszego i bezpieczniejszego mechanizmu ulg w nadmiernym podatku u źródła 1 ("wniosek").
2. Zgodnie z uzasadnieniem 2 główne cele wniosku są następujące:
- wspieranie dobrego funkcjonowania unii rynków kapitałowych poprzez ułatwianie inwestycji transgranicznych oraz
- zapewnianie sprawiedliwego opodatkowania przez zapobieganie oszustwom i nadużyciom podatkowym.
3. Aby osiągnąć te cele, wniosek ma wprowadzić efektywniejsze procedury w zakresie podatku u źródła, a jednocześnie zapewnić państwom członkowskim narzędzia niezbędne do skutecznego zwalczania oszustw i nadużyć podatkowych 3 .
4. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu 4 , wniosek opiera się na planie działania na rzecz sprawiedliwego i prostego opodatkowania wspierającego odbudowę gospodarczą 5 oraz planie działania na rzecz unii rynków kapitałowych dla obywateli i przedsiębiorstw 6 .
5. Niniejszą opinię EIOD wydano w odpowiedzi na konsultacje przeprowadzone przez Komisję Europejską 19 czerwca 2023 r. zgodnie z art. 42 ust. 1 EUDPR 7 . EIOD z zadowoleniem zauważa również, że uprzednio przeprowadzono już z nim nieformalne konsultacje, zgodnie z motywem 60 EUDPR.
7. Wnioski
19. W świetle powyższego EIOD wydaje następujące zalecenia:
(1) skreślenie art. 4 ust. 2 lit. g) wniosku lub określenie celów (innych niż ulga w podatku u źródła), do których cyfrowy certyfikat rezydencji podatkowej byłby wykorzystywany, a także odpowiednich kategorii danych osobowych;
(2) dodanie w art. 20 ust. 1 wniosku sformułowania "w zakresie, w jakim wykonywanie takich praw mogłoby zagrozić postępowaniom przygotowawczym".
Bruksela, dnia 8 sierpnia 2023 r.
W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.
24.04.2025
Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.
23.04.2025
Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.
22.04.2025
Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.
22.04.2025
Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.
17.04.2025
Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2023.897 |
| Rodzaj: | Informacja |
| Tytuł: | Streszczenie opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych na temat wniosku dotyczącego dyrektywy Rady w sprawie szybszego i bezpieczniejszego mechanizmu ulg w nadmiernym podatku u źródła (Pełny tekst niniejszej opinii jest dostępny w wersji angielskiej, francuskiej i niemieckiej na stronie internetowej EIOD https://edps.europa.eu) |
| Data aktu: | 13/11/2023 |
| Data ogłoszenia: | 13/11/2023 |