Sprawozdanie roczne dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2009 wraz z odpowiedziami instytucji.

Na mocy art. 287 ust. 1 i 4 TFUE oraz art. 129 i 143 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, ostatnio zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1525/2007 z dnia 17 grudnia 2007 r. oraz art. 139 i 156 rozporządzenia Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju

Trybunał Obrachunkowy Unii Europejskiej na posiedzeniu w dniu 9 września 2010 r. przyjął ¹

SPRAWOZDANIA ROCZNE

za rok budżetowy 2009.

(2010/C 303/01)

(Dz.U.UE C z dnia 9 listopada 2010 r.)

Sprawozdania wraz z odpowiedziami instytucji na uwagi Trybunału zostały przekazane organom odpowiedzialnym za udzielanie absolutorium z wykonania budżetu oraz innym instytucjom.

Członkami Trybunału Obrachunkowego są:

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA (prezes), Hubert WEBER, Maarten B. ENGWIRDA, David BOSTOCK, Morten Louis LEVYSOHN, Ioannis SARMAS, Igors LUDBORŽS, Jan KINŠT, Kersti KALJULAID, Kikis KAZAMIAS, Massimo VARI, Juan RAMALLO, Olavi ALANISSILÄ, Lars HEIKENSTEN, Karel PINXTEN, Ovidiu ISPIR, Nadejda SANDOLOVA, Michel CRETIN, Harald NOACK, Henri GRETHEN, Eoin O'SHEA, Szabolcs FAZAKAS, Louis GALEA, Ladislav BALKO, Augustyn KUBIK, Milan Martin CVIKL, Rasa BUDBERGYTĖ.

WSTĘP

0.1. Europejski Trybunał Obrachunkowy jest instytucją ustanowioną na mocy traktatu w celu sprawowania kontroli nad finansami Unii Europejskiej (UE). Jako zewnętrzny kontroler UE przyczynia się do poprawy zarządzania finansami UE i pełni funkcję niezależnego strażnika interesów finansowych obywateli Unii. Więcej informacji na temat Trybunału można znaleźć w jego rocznym sprawozdaniu z działalności, które wraz ze sprawozdaniami specjalnymi dotyczącymi dochodów i programów wydatków UE oraz opiniami w sprawie nowych przepisów lub zmian legislacyjnych znajduje się na stronie internetowej Trybunału: www.eca.europa.eu.

0.2. Niniejszy dokument jest 33. sprawozdaniem rocznym Trybunału i dotyczy roku budżetowego 2009. Zobowiązania zaciągnięte w tym roku wyniosły 142,5 mld euro, a zrealizowane płatności - 118,4 mld euro⁽¹⁾. Europejskie Fundusze Rozwoju omówiono w osobnym sprawozdaniu rocznym.

0.3. Budżet ogólny UE przyjmowany jest rokrocznie przez Radę i Parlament Europejski. Sprawozdanie roczne Trybunału wraz z jego sprawozdaniami specjalnymi stanowi podstawę procedury udzielenia absolutorium, w której Parlament Europejski rozstrzyga, czy Komisja Europejska w sposób zadowalający wypełniła swoje zadania związane z wykonaniem budżetu. Ponadto zgodnie z protokołem nr 1 do traktatu z Lizbony Trybunał w tym roku po raz pierwszy przekazuje swoje sprawozdanie roczne parlamentom krajowym w tym samym czasie co Radzie i Parlamentowi Europejskiemu.

0.4. Najważniejszym elementem niniejszego sprawozdania jest wydawane przez Trybunał poświadczenie wiarygodności (z franc. DAS) dotyczące rocznego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej oraz legalności i prawidłowości transakcji (zwanych dalej w sprawozdaniu "prawidłowością transakcji"). Poświadczenie wiarygodności znajduje się na początku sprawozdania. Zasadniczą część sprawozdania stanowią informacje na temat prac kontrolnych będących podstawą do wydania poświadczenia wiarygodności.

0.5. Sprawozdanie składa się z⁽²⁾:

– rozdziału 1, w którym ustalenia Trybunału przedstawiono w ogólnym zarysie, w formie: streszczenia najważniejszych wyników przeprowadzonej przez Trybunał kontroli wiarygodności rozliczeń i prawidłowości transakcji oraz analizy naprawczych możliwości systemów nadzoru i kontroli,

– oraz z rozdziałów od 2 do 9, które zawierają szczegółowe ustalenia kontroli w postaci "ocen szczegółowych" dotyczących dochodów i wydatków UE. W rozdziale 2 omówiono dochody budżetu UE, zaś w rozdziałach od 3 do 9 przedstawiono siedem grup obszarów polityk, w ramach których przydzielono i zaksięgowano wydatki z budżetu UE. Te grupy polityk odpowiadają zasadniczo działom ram finansowych na lata 2007-2013, w których określono ogólne wieloletnie plany wydatków UE.

0.6. Oceny szczegółowe opierają się głównie na: wynikach przeprowadzonych przez Trybunał badań prawidłowości transakcji, ocenie skuteczności podstawowych systemów nadzoru i kontroli odnoszących się do określonych dochodów lub wydatków oraz przeglądzie wiarygodności oświadczeń kierownictwa Komisji.

0.7. Odpowiedzi Komisji, a w stosownych przypadkach innych instytucji i organów UE, na uwagi Trybunału zamieszczono w tekście sprawozdania. Trybunał, opisując swoje ustalenia i formułując wnioski, uwzględnia stosowne odpowiedzi jednostki kontrolowanej. Jako niezależny zewnętrzny kontroler ma on obowiązek przedstawiać ustalenia, wyciągać wnioski z tych ustaleń, by tym samym dostarczać niezależnej i bezstronnej opinii na temat wiarygodności rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji.

ROZDZIAŁ 1

Poświadczenie wiarygodności oraz informacje uzupełniające

grafika

ROZDZIAŁ 2

Dochody

grafika

ROZDZIAŁ 3

Rolnictwo i zasoby naturalne

grafika

ROZDZIAŁ 4

Spójność

grafika

ROZDZIAŁ 5

Badania naukowe, energia i transport

grafika

ROZDZIAŁ 6

Pomoc zewnętrzna, rozwój i rozszerzenie

grafika

ROZDZIAŁ 7

Edukacja i obywatelstwo

grafika

ROZDZIAŁ 8

Sprawy gospodarcze i finansowe

grafika

ROZDZIAŁ 9

Wydatki administracyjne i inne

grafika

______

⁽¹⁾ Szczegółowe informacje na temat wykonania budżetu w 2009 r. można znaleźć w części B II sprawozdania finansowego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2009 oraz w opracowanym przez DG ds. Budżetu sprawozdaniu z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2009. Szczegółowe dane liczbowe przedstawiono także w załączniku I do niniejszego sprawozdania rocznego.

⁽²⁾ Zmieniono strukturę tegorocznego sprawozdania. W sprawozdaniu za 2009 r. nie zamieszczono rozdziałów 2 i 3 z lat ubiegłych (dotyczących odpowiednio kontroli wewnętrznej oraz zarządzania budżetem). Uwagi odnoszące się do systemów kontroli wewnętrznej Komisji zostały ujęte w ramach ocen szczegółowych.

ZAŁĄCZNIK  I

Informacje finansowe dotyczące budżetu ogólnego

grafika

ZAŁĄCZNIK  II

Wykaz sprawozdań specjalnych przyjętych przez Trybunał Obrachunkowy od ostatniego sprawozdania rocznego:

– Sprawozdanie specjalne nr 15/2009 - Pomoc UE realizowana za pośrednictwem organów należących do struktur Narodów Zjednoczonych: proces podejmowania decyzji i monitorowanie

– Sprawozdanie specjalne nr 16/2009 - Zarządzanie przez Komisję Europejską pomocą przedakcesyjną dla Turcji

– Sprawozdanie specjalne nr 17/2009 - Działania w zakresie szkolenia zawodowego kobiet, współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego

– Sprawozdanie specjalne nr 18/2009 - Skuteczność wsparcia udzielanego w ramach EFR na rzecz regionalnej integracji gospodarczej w Afryce Wschodniej i Afryce Zachodniej

– Sprawozdanie specjalne nr 1/2010 - Czy kontrola uproszczonych procedur celnych dotyczących przywozu jest prowadzona skutecznie?

– Sprawozdanie specjalne nr 2/2010 - Skuteczność programów wsparcia projektów infrastruktur i rozwoju nowych infrastruktur w ramach szóstego programu ramowego w dziedzinie badań naukowych

– Sprawozdanie specjalne nr 3/2010 - Oceny oddziaływania w instytucjach Unii Europejskiej: czy wspierają one procesy decyzyjne?

– Sprawozdanie specjalne nr 4/2010 - Czy struktura programu mobilności Leonardo da Vinci oraz zarządzanie tym programem mogą prowadzić do osiągnięcia wymiernych rezultatów?

– Sprawozdanie specjalne nr 5/2010 - Wdrożenie podejścia Leader w zakresie rozwoju obszarów wiejskich

– Sprawozdanie specjalne nr 6/2010 - Czy osiągnięto główne cele reformy rynku cukru?

– Sprawozdanie specjalne nr 7/2010 - Kontrola procedury rozliczania rachunków

– Sprawozdanie specjalne nr 8/2010 - Poprawa funkcjonowania transportu w ramach transeuropejskich osi kolejowych: czy inwestycje UE w infrastrukturę kolejową są skuteczne?

– Sprawozdanie specjalne nr 9/2010 - Czy fundusze w ramach działań strukturalnych przeznaczone na dostawy wody do użytku domowego są wydatkowane w sposób optymalny?

Sprawozdania te dostępne są na stronie internetowej Europejskiego Trybunału Obrachunkowego: www.eca.europa.eu, gdzie można zapoznać się z ich treścią lub pobrać je w formie pliku.

Aby otrzymać wybrane sprawozdanie w wersji papierowej lub na płycie CD, należy zwrócić się do Trybunału Obrachunkowego, pisząc na adres:

Cour des comptes européenne

Unité "Communication et rapports"

12, rue Alcide De Gasperi

1615 Luxembourg

LUXEMBOURG

Tel. [phone]

E-mail: [e-mail]

lub wypełnić elektroniczny formularz zamówienia dostępny na stronie EU-Bookshop.

1 Informacja zmieniona przez sprostowanie z dnia 10 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.C.10.334.18). Zmiany nie zostały naniesione na tekst.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2010.303.1
• Rodzaj: Informacja
• Tytuł: Sprawozdanie roczne dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2009 wraz z odpowiedziami instytucji.
• Data aktu: 09/09/2010
• Data ogłoszenia: 09/11/2010