uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny 1 , w szczególności jego art. 281, a także mając na uwadze,
co następuje:
(1) Art. 6 rozporządzenia (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny stanowi, że wszelka wymiana informacji pomiędzy organami celnymi oraz pomiędzy przedsiębiorcami i organami celnymi, a także przechowywanie tych informacji mają się odbywać przy użyciu technik elektronicznego przetwarzania danych. Art. 280 rozporządzenia stanowi, że Komisja ma sporządzić program prac dotyczący rozwoju i wdrażania systemów teleinformatycznych, (zwany dalej "programem prac").
(2) Komisja przyjęła pierwszy program prac decyzją wykonawczą Komisji 2014/255/UE 2 i po raz pierwszy zaktualizowała ją w 2016 r. decyzją wykonawczą Komisji (UE) 2016/578 3 . Program prac z 2016 r. należy zaktualizować w celu uwzględnienia nowego planowania w zakresie zasobów i priorytetów w odniesieniu do systemów teleinformatycznych. Należy również uwzględnić zmianę art. 278 rozporządzenia (UE) nr 952/2013 wprowadzoną rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/632 4 w celu przedłużenia przejściowego okresu stosowania środków innych niż techniki elektronicznego przetwarzania danych, przewidzianego w rozporządzeniu (UE) nr 952/2013. Aby zapewnić stabilne i wiarygodne planowanie wdrażania systemów teleinformatycznych, o których mowa w rozporządzeniu (UE) nr 952/2013, przyszłe aktualizacje programu prac powinny odbywać się wyłącznie w przypadku wystąpienia nowych zmian. W związku z tym należy uchylić przepis wymagający aktualizacji programu prac co roku.
(3) Konieczne jest również doprecyzowanie niektórych elementów obowiązku sprawozdawczego nałożonego na państwa członkowskie i Komisję na mocy nowego art. 278a rozporządzenia (UE) nr 952/2013 w celu monitorowania postępów w rozwoju systemów teleinformatycznych. Zgodnie z ust. 4 tego artykułu państwa członkowskie przekazują Komisji dwa razy w roku zaktualizowaną tabelę przedstawiającą ich własne postępy w opracowywaniu i wdrażaniu systemów teleinformatycznych. Tabela powinna zawierać daty zakończenia niektórych etapów, a w przypadku opóźnień lub ryzyka opóźnień - informacje o działaniach zaradczych, o których mowa w art. 278a ust. 3. Należy również określić terminy, w których państwa członkowskie powinny przesyłać informacje. Umożliwi to Komisji opracowanie i przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania na temat postępów w rozwoju systemów teleinformatycznych na koniec każdego roku. Państwa członkowskie powinny również niezwłocznie informować Komisję o istotnych zmianach w swoim planowaniu informatycznym. Jednak ze względu na obowiązek sprawozdawczy przewidziany w art. 278a ust. 4 nie jest już konieczne wymaganie od państw członkowskich przesyłania informacji 6 miesięcy przed wdrożeniem nowego systemu teleinformatycznego.
(4) Program prac powinien zawierać wykaz systemów teleinformatycznych przewidzianych w rozporządzeniu (UE) nr 952/2013, odpowiednie artykuły, w których systemy te są przewidziane, oraz daty, od których mają one funkcjonować. W programie prac należy wprowadzić rozróżnienie między systemami teleinformatycznymi, które państwa członkowskie mają rozwijać same ("systemy krajowe"), a systemami, które państwa te mają rozwijać we współpracy z Komisją ("systemy transeuropejskie"). Wszystkie te systemy teleinformatyczne są potrzebne do tego, by rozporządzenie (UE) nr 952/2013 było w pełni skuteczne. Wspomniany wykaz powinien opierać się na istniejącym już dokumencie obejmującym wszystkie projekty celne związane z technologiami informatycznymi (zwanym wieloletnim planem strategicznym dla elektronicznych systemów celnych - MASP-C) 5 , który sporządzany jest zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 70/2008/WE 6 , w szczególności jej art. 4 i art. 8 ust. 2. Systemami teleinformatycznymi uwzględnionymi w programie prac należy zarządzać oraz należy je przygotowywać i opracowywać zgodnie z wieloletnim planem strategicznym.
(5) Ponieważ okres przejściowy dla pełnego stosowania rozporządzenia (UE) nr 952/2013 powinien zakończyć się najpóźniej w terminach, o których mowa w art. 278, przewidzianych w tym rozporządzeniu, program prac określa bardziej szczegółowo rzeczywiste daty wdrożenia każdego z systemów teleinformatycznych i jako taki określa okres zakończenia stosowania szczególnych środków przejściowych przewidzianych w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2016/341 7 .
(6) W przypadku gdy program prac umożliwia państwom członkowskim podjęcie decyzji o wdrożeniu transeuropejskiego lub krajowego systemu teleinformatycznego w danym okresie (okres wdrażania), w załączniku należy wyjaśnić, że "data rozpoczęcia ich wdrażania" jest najwcześniejszym terminem, w którym państwa członkowskie mogą rozpocząć użytkowanie nowego systemu teleinformatycznego, a "data zakończenia ich wdrażania" jest najpóźniejszym dniem, w którym wszystkie państwa członkowskie i wszystkie podmioty gospodarcze muszą rozpocząć korzystanie z nowego lub unowocześnionego systemu teleinformatycznego. Data zakończenia ich wdrażania powinna być również końcem okresu obowiązywania środków przejściowych związanych z danym systemem teleinformatycznym. Daty te powinny zatem zostać ustalone na podstawie terminów przewidzianych w art. 278 ust. 1, 2 i 3 rozporządzenia (UE) nr 952/2013. Te okresy wdrażania są konieczne do wdrożenia systemów na poziomie Unii przy uwzględnieniu potrzeb każdego systemu. Odmienne zasady dotyczące okresów wdrażania powinny mieć zastosowanie do projektu kontroli celnej przed przybyciem towarów dotyczącej zagrożeń dla bezpieczeństwa (ICS2). W tym przypadku wszystkie państwa członkowskie powinny być gotowe do wdrożenia każdej wersji projektu z dniem rozpoczęcia, a przedsiębiorcy powinni za zgodą państw członkowskich mieć możliwość połączenia się z systemem w tych ramach czasowych.
(7) Okresy wdrażania dla migracji krajowych systemów teleinformatycznych powinny być dostosowane do krajowych planów państw członkowskich dotyczących projektów i migracji oraz powinny uwzględniać ich specyficzne środowiska i uwarunkowania informatyczne. Daty zakończenia wdrażania krajowych systemów teleinformatycznych powinny być również końcem okresu obowiązywania środków przejściowych związanych z tymi systemami teleinformatycznymi. Daty te powinny zatem zostać ustalone na podstawie terminów przewidzianych w art. 278 ust. 1, 2 i 3 rozporządzenia (UE) nr 952/2013.
(8) Państwa członkowskie i Komisja powinny również zapewnić, aby przedsiębiorcy otrzymywali terminowo informacje techniczne niezbędne do aktualizacji ich własnych systemów teleinformatycznych oraz połączenia się z nowymi lub unowocześnionymi systemami, o których mowa w rozporządzeniu (UE) nr 952/2013. Informacje na temat niezbędnych zmian należy przekazywać w okresie od 12 do 24 miesięcy przed wdrożeniem danego systemu, w zależności od zakresu i charakteru danego systemu. W przypadku niewielkich zmian okres ten może być krótszy.
(9) Daty wdrożenia niektórych projektów wymagają modyfikacji w celu zapewnienia synchronizacji programu prac i MASSP-C oraz uwzględnienia nowych terminów, o których mowa w art. 278 rozporządzenia (UE) nr 952/2013.
(10) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu Kodeksu Celnego,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
W imieniu Komisji | |
Ursula VON DER LEYEN | |
Przewodnicząca |
W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.
24.04.2025Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.
23.04.2025Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.
22.04.2025Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.
22.04.2025Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.
17.04.2025Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2019.325.168 |
Rodzaj: | Decyzja |
Tytuł: | Decyzja wykonawcza 2019/2151 ustanawiająca program prac dotyczący rozwoju i wdrażania systemów teleinformatycznych przewidziany w unijnym kodeksie celnym |
Data aktu: | 13/12/2019 |
Data ogłoszenia: | 16/12/2019 |
Data wejścia w życie: | 05/01/2020 |