uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji 1 , w szczególności jego art. 25 ust. 6,
(1) Procedura uznawania kontrahentów centralnych ("CCP") z siedzibą w państwach trzecich określona w art. 25 rozporządzenia (UE) nr 648/2012 ma umożliwić CCP mającym siedzibę i posiadającym zezwolenie w państwach trzecich, których standardy regulacyjne są równoważne standardom ustanowionym w tymże rozporządzeniu, świadczenie usług rozliczeniowych na rzecz członków rozliczających lub systemów obrotu mających siedzibę w Unii. Przewidziana w tym rozporządzeniu procedura uznawania kontrahentów oraz decyzja o równoważności przyczyniają się do osiągnięcia nadrzędnego celu rozporządzenia (UE) nr 648/2012, jakim jest zmniejszenie ryzyka systemowego poprzez rozszerzenie zakresu wykorzystania bezpiecznych i solidnych CCP do rozliczania kontraktów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym również wówczas, gdy dani CCP mają swoją siedzibę i uzyskali zezwolenie na prowadzenie działalności w państwie trzecim.
(2) Aby system prawny państwa trzeciego mógł zostać uznany za równoważny systemowi prawnemu Unii w odniesieniu do CCP, istotne skutki obowiązujących rozwiązań prawnych i nadzorczych powinny być równoważne z wymogami Unii pod względem osiąganych celów regulacyjnych. Celem takiej oceny równoważności jest zatem sprawdzenie, czy rozwiązania prawne i nadzorcze w danym państwie trzecim gwarantują, że CCP mający siedzibę i posiadający zezwolenie w tym państwie trzecim nie narażają członków rozliczających oraz systemów obrotu mających siedzibę w Unii na wyższy poziom ryzyka niż ten, na jaki ci członkowie rozliczający i systemy obrotu mogliby być narażeni w przypadku korzystania z usług CCP posiadających zezwolenie w Unii, a co za tym idzie, że nie powodują niedopuszczalnego poziomu ryzyka systemowego w Unii. Należy zatem wziąć pod uwagę znacznie niższy poziom ryzyka związanego z działalnością rozliczeniową prowadzoną na rynkach finansowych, które są mniejsze od rynku finansowego Unii.
(3) Ocena, czy rozwiązania prawne i nadzorcze Indonezji są równoważne rozwiązaniom unijnym, powinna opierać się nie tylko na analizie porównawczej prawnie wiążących wymogów mających zastosowanie do CCP w Indonezji, podlegających nadzorowi indonezyjskiego Urzędu Nadzoru Finansowego (Otoritas Jasa Keuangan ("OJK")), ale również na ocenie skutków tych wymogów. Komisja powinna również ocenić adekwatność tych wymogów w stosunku do celu, jakim jest ograniczenie ryzyka, na które mogą być narażeni członkowie rozliczający i systemy obrotu z siedzibą w Unii, biorąc pod uwagę wielkość rynku finansowego, na którym działają CCP w Indonezji. Aby zapewnić równoważne skutki w zakresie ograniczania ryzyka, wymogi w tym zakresie w odniesieniu do CCP prowadzących działalność na większych rynkach finansowych, gdzie poziom ryzyka jest wyższy, muszą być bardziej surowe niż wymogi w odniesieniu do CCP prowadzących działalność na mniejszych rynkach finansowych, gdzie poziom ryzyka jest niższy.
(4) Niniejsza decyzja odnosi się wyłącznie do równoważności rozwiązań prawnych i nadzorczych dotyczących CCP podlegających nadzorowi OJK, a nie do rozwiązań prawnych i nadzorczych dotyczących CCP, którzy świadczą usługi rozliczeniowe na rynku towarowym i są regulowani i nadzorowani przez Agencję Regulacyjną ds. Obrotu Towarowymi Kontraktami Terminowymi Typu Future (Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi (Bap- pebti)) podlegającą Ministerstwu Handlu Republiki Indonezji (Kementerian Perdagangan Republik Indonesia) lub CCP prowadzonych i nadzorowanych przez Bank Indonesia.
(5) W art. 25 ust. 6 lit. a), b) i c) rozporządzenia (UE) nr 648/2012 określono trzy warunki, które muszą być spełnione, aby stwierdzić, że funkcjonujące w państwie trzecim rozwiązania prawne i nadzorcze dotyczące CCP, którzy uzyskali zezwolenie w tym państwie, są równoważne z rozwiązaniami ustanowionymi w tym rozporządzeniu.
(6) Zgodnie z art. 25 ust. 6 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 648/2012 CCP, którzy uzyskali zezwolenie w państwie trzecim, muszą spełniać prawnie wiążące wymogi równoważne wymogom określonym w tytule IV tego rozporządzenia.
(7) Prawnie wiążące wymogi mające zastosowanie do CCP, którzy uzyskali zezwolenie w Indonezji i podlegają nadzorowi OJK, określono w ustawie Republiki Indonezji nr 8 z roku 1995 dotyczącej rynku kapitałowego ("ustawa o rynku kapitałowym") (Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal) 2 , rozporządzeniu OJK nr 3/POJK.04/2021 w sprawie organizacji działalności na rynku kapitałowym (Peraturan OJK Nomor 3/POJK.04/2021 tentang Penyelenggaraan Kegiatan di Bidang Pasar Modal) 3 oraz rozporządzeniu OJK nr 22/ POJK.04/2019 w sprawie transakcji na papierach wartościowych (Peraturan OJK Nomor 22/POJK.04/2019 tentang Transaksi Efek) 4 (zwanych dalej łącznie "zasadami naczelnymi"). Rozporządzenie OJK nr 22/POJK.04/2019 wdraża międzynarodowe standardy określone w zasadach dotyczących infrastruktury rynku finansowego ("PFMI") wydanych w kwietniu 2012 r. przez Komitet ds. Systemów Płatności i Rozrachunku oraz Międzynarodową Organizację Komisji Papierów Wartościowych 5 .
(8) CCP muszą uzyskać zezwolenie OJK. Aby uzyskać zezwolenie na świadczenie usług rozliczeniowych, CCP muszą spełniać wymogi określone w zasadach naczelnych. Wymogi te uzupełniają wewnętrzne przepisy i procedury CCP, zapewniające zgodność ze wszystkimi odpowiednimi standardami PFMI.
(9) Struktura prawnie wiążących wymogów mających zastosowanie do CCP, którzy uzyskali zezwolenie w Indonezji i którzy podlegają nadzorowi OJK, jest zatem dwupoziomowa. Pierwszy poziom składa się z zasad naczelnych określających podstawowe obowiązki, które CCP muszą spełnić, aby uzyskać zezwolenie na świadczenie usług rozliczeniowych w Indonezji. Na drugi poziom składają się wewnętrzne przepisy i procedury CCP, które muszą zostać przyjęte w postaci regulaminu CCP jako organizacji samoregulacyjnej.
(10) Indonezyjski rynek finansowy jest znacznie mniejszy niż rynek finansowy Unii. W związku z tym dla członków rozliczających i systemów obrotu z siedzibą w Unii udział w CCP posiadających zezwolenie w Indonezji wiąże się ze znacznie niższym ryzykiem niż w przypadku ich udziału w CCP posiadających zezwolenie w Unii. Zasady naczelne mające zastosowanie do CCP posiadających zezwolenie w Indonezji, których uzupełnienie stanowią obowiązujące w tych CCP wewnętrzne przepisy i procedury, przewidujące wymóg zapewnienia zgodności z PFMI, odpowiednio ograniczają niższy poziom ryzyka, na które mogą być narażeni członkowie rozliczający i systemy obrotu mający siedzibę w Unii, a tym samym mogą być uznane za zapewniające skutki w zakresie ograniczania ryzyka równoważne skutkom przewidzianym w rozporządzeniu (UE) nr 648/2012.
(11) Komisja stwierdza, że rozwiązania prawne i nadzorcze Indonezji gwarantują, że CCP, którzy uzyskali zezwolenie w Indonezji i podlegają nadzorowi OJK, spełniają prawnie wiążące wymogi równoważne wymogom ustanowionym w tytule IV rozporządzenia (UE) nr 648/2012.
(12) Art. 25 ust. 6 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 648/2012 zawiera wymóg, aby rozwiązania prawne i nadzorcze dotyczące CCP posiadających zezwolenie w państwie trzecim zapewniały skuteczny nadzór i skuteczne egzekwowanie prawa, prowadzone na bieżąco wobec CCP.
(13) OJK, jako organ nadzoru nad CCP, na bieżąco monitoruje CCP w Indonezji w celu zapewnienia przestrzegania zasad naczelnych oraz wewnętrznych przepisów i procedur CCP. OJK regularnie sprawuje bieżący nadzór zgodnie z ustawą Republiki Indonezji nr 21 z roku 2011 w sprawie Urzędu Nadzoru Finansowego ("ustawa o OJK") (Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan) 6 w celu identyfikacji, oceny i ograniczania ryzyka oraz wyznaczania związanych z tym ryzykiem priorytetów. OJK może prowadzić dochodzenia w sprawie podejrzeń naruszenia, o których mowa w rozdziale XI ustawy o OJK. OJK posiada kompleksowe uprawnienia do zapewnienia zgodności i może cofnąć zezwolenie na prowadzenie działalności oraz zatwierdzenie wewnętrznych przepisów i procedur, a także określać warunki, wymogi lub wytyczne oraz nakładać sankcje na CCP.
(14) Komisja stwierdza, że rozwiązania prawne i nadzorcze Indonezji dotyczące CCP posiadających zezwolenie w tym kraju przewidują skuteczny bieżący nadzór i egzekwowanie prawa.
(15) Zgodnie z art. 25 ust. 6 lit. c) rozporządzenia (UE) nr 648/2012 ramy prawne państwa trzeciego muszą przewidywać skuteczny równoważny system uznawania CCP, którzy uzyskali zezwolenie na mocy systemów prawnych państw trzecich ("CCP z państw trzecich").
(16) CCP z państw trzecich, którzy chcą oferować centralne usługi rozliczeniowe w Indonezji, muszą złożyć do OJK wniosek o zezwolenie na prowadzenie działalności jako CCP zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o rynku kapitałowym. CCP z Indonezji i spoza tego państwa mogą zatem świadczyć usługi rozliczeniowe na indonezyjskim rynku kapitałowym w sposób niedyskryminacyjny. Muszą oni spełniać te same wymogi co indonezyjscy CCP, a także przestrzegać zasad PFMI. Zawieranie porozumień o współpracy między OJK a właściwymi organami państw trzecich odpowiedzialnymi za nadzór nad CCP spoza Indonezji jest przewidziane w art. 47 i 48 ustawy o OJK.
(17) Komisja stwierdza, że ramy prawne Indonezji przewidują skuteczny równoważny system uznawania CCP z państw trzecich.
(18) Komisja uważa zatem, że rozwiązania prawne i nadzorcze mające zastosowanie wobec CCP podlegających nadzorowi OJK spełniają warunki określone w art. 25 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 648/2012. W związku z tym te rozwiązania prawne i nadzorcze należy uznać za równoważne z wymogami określonymi w tym rozporządzeniu.
(19) Podstawę niniejszej decyzji stanowią prawnie wiążące wymogi mające zastosowanie do CCP podlegających nadzorowi OJK w dniu jej przyjęcia. Między innymi na podstawie informacji uzyskanych od Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych i zgodnie z wymogami art. 25 ust. 6b rozporządzenia (UE) nr 648/2012 Komisja będzie nadal regularnie monitorować zmiany ram prawnych i nadzorczych mających zastosowanie do CCP w Indonezji oraz spełnianie warunków, na podstawie których przyjęto niniejszą decyzję.
(20) Na podstawie ustaleń wynikających z regularnego lub szczegółowego przeglądu Komisja może podjąć decyzję o zmianie lub uchyleniu niniejszej decyzji w dowolnym momencie, w szczególności w przypadku gdy zmiany sytuacji wpływają na warunki, na podstawie których przyjęto niniejszą decyzję.
(21) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Europejskiego Komitetu Papierów Wartościowych,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| W imieniu Komisji | |
| Przewodnicząca | |
| Ursula VON DER LEYEN |
W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.
24.04.2025
Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.
23.04.2025
Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.
22.04.2025
Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.
22.04.2025
Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.
17.04.2025
Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2022.156.53 |
| Rodzaj: | Decyzja |
| Tytuł: | Decyzja wykonawcza 2022/899 w sprawie równoważności ram regulacyjnych dotyczących kontrahentów centralnych w Indonezji z wymogami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 w odniesieniu do kontrahentów centralnych podlegających nadzorowi indonezyjskiego Urzędu Nadzoru Finansowego (Otoritas Jasa Keuangan) |
| Data aktu: | 08/06/2022 |
| Data ogłoszenia: | 09/06/2022 |
| Data wejścia w życie: | 29/06/2022 |