(Jedynie tekst w języku niderlandzkim jest autentyczny)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(Dz.U.UE L z dnia 26 stycznia 2022 r.)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1925/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie dodawania do żywności witamin i składników mineralnych oraz niektórych innych substancji 1 , w szczególności jego art. 11 ust. 2 lit. b) i art. 12,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Rozporządzenie (WE) nr 1925/2006 w sprawie dodawania do żywności witamin i składników mineralnych oraz niektórych innych substancji przewiduje, w przypadku braku przepisów wspólnotowych, obowiązek powiadamiania o nowych przepisach krajowych dotyczących między innymi zakazu lub ograniczenia stosowania niektórych innych substancji w produkcji określonej żywności oraz przewiduje ocenę tych przepisów.
(2) Zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 12 w związku z art. 11 ust. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1925/2006 władze niderlandzkie powiadomiły Komisję w dniu 28 lipca 2020 r. o projekcie rozporządzenia zawierającego przepisy dotyczące żywności na bazie białek mleka krowiego lub koziego, do której dodano co najmniej jedną witaminę, składnik mineralny lub inną substancję i która jest przeznaczona do stosowania jako napój dla małych dzieci w wieku od jednego roku do trzech lat (rozporządzenie w sprawie napojów dla małych dzieci i mleka dla małych dzieci do ustawy o towarach).
(3) Art. 1 projektu rozporządzenia zawiera definicje "napoju dla małych dzieci" i "mleka dla małych dzieci".
(4) Art. 3 i 4 projektu rozporządzenia ustanawiają wymogi dotyczące składu "napoju dla małych dzieci" i "mleka dla małych dzieci", w tym ograniczenia stosowania niektórych innych substancji w rozumieniu art. 2 pkt 2 rozporządzenia (WE) nr 1925/2006.
(5) W szczególności art. 3 projektu rozporządzenia przewiduje wymogi minimalne dotyczące składu w odniesieniu do białek, lipidów i węglowodanów określone w załączniku II do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2016/127 2 .
(6) Ponadto art. 4 projektu rozporządzenia stanowi, że w odniesieniu do niektórych innych substancji zastosowanie mają wymogi dotyczące składu określone w załączniku II do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/127.
(7) Władze niderlandzkie uważają, że projekt środka jest uzasadniony względami ochrony zdrowia ludzkiego. Dokładniej rzecz ujmując, władze niderlandzkie twierdzą, że w celu zapewnienia, aby małe dzieci spożywały bezpieczne ilości "innych substancji", "mleko dla małych dzieci" i "napoje dla małych dzieci" powinny spełniać te same wymogi dotyczące składu w odniesieniu do "innych substancji" jak wymogi określone w zharmonizowanym prawodawstwie dotyczącym preparatów do dalszego żywienia niemowląt.
(8) Zgodnie z art. 12 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 609/2013 3 , w którym zobowiązano Komisję do zbadania, czy konieczne są przepisy szczegółowe dotyczące napojów na bazie mleka i podobnych produktów przeznaczonych dla małych dzieci, w dniu 31 marca 2016 r. Komisja przyjęła sprawozdanie na ten temat 4 . W sprawozdaniu stwierdzono, że nie ma konieczności wprowadzania przepisów szczegółowych dotyczących tej kategorii żywności, ponieważ prawidłowe i pełne stosowanie ogólnych ram prawa żywnościowego Unii Europejskiej może odpowiednio regulować skład napojów na bazie mleka przeznaczonych dla małych dzieci oraz informowanie o właściwościach tych produktów. Wnioski te oparto na opinii naukowej Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (dalej "Urząd") z 2013 r. w sprawie preparatów do żywienia małych dzieci 5 , w której stwierdził on, że produkty te nie odgrywają "żadnej wyjątkowej roli" i "nie można ich uznać za konieczne do zaspokojenia potrzeb żywieniowych małych dzieci" w porównaniu z innymi środkami spożywczymi, które można włączyć do ich zwykłej diety.
(9) W związku z tym od dnia 20 lipca 2016 r. napoje na bazie mleka dla małych dzieci uznaje się za zwykłą żywność, a zatem są one objęte wyłącznie przepisami horyzontalnymi prawa żywnościowego Unii Europejskiej.
(10) Jeżeli państwo członkowskie wprowadza barierę handlową, nie powinna ona naruszać art. 34 i 36 Traktatu oraz powinna być odpowiednia i proporcjonalna w stosunku do uzasadnionego celu, jaki ma zostać osiągnięty. Jeżeli chodzi o proporcjonalność, taki środek nie powinien wykraczać poza to, co jest konieczne do skutecznej ochrony uzasadnionego celu.
(11) Władze niderlandzkie nie przedstawiły żadnych dowodów naukowych, które przemawiałyby za tym, że na szczeblu krajowym należy wprowadzić przepisy dodatkowe, oraz nie wykazały ani nie uzasadniły żadnego zagrożenia dla zdrowia ludzkiego, które mogłoby powstać, gdyby "napoje dla małych dzieci" i "mleko dla małych dzieci" nie spełniały wspomnianych wymogów dotyczących składu. Zamiast tego wyjaśniły, że niderlandzka Rada ds. Zdrowia prowadzi obecnie badania nad normami żywienia i badania nad dietą dzieci od narodzin do drugiego roku życia oraz że na podstawie tych wyników i opinii można rozważyć dostosowanie projektu rozporządzenia.
(12) Ponadto władze niderlandzkie nie przedstawiły dowodów naukowych, które mogłyby podważyć opinię naukową przedstawioną przez Urząd w 2013 r. 6 , na której Komisja oparła swoje wnioski w sprawozdaniu przyjętym w 2016 r. We wnioskach ze sprawozdania Komisji z 2016 r. w sprawie napojów na bazie mleka i podobnych produktów przeznaczonych dla małych dzieci stwierdzono, że nie ma potrzeby wprowadzania przepisów szczegółowych dotyczących wymogów dotyczących składu, takich jak przepisy zawarte w zgłoszonym projekcie dotyczącym żywności spożywanej przez małe dzieci.
(13) W związku z tym władze niderlandzkie nie przedstawiły żadnych dowodów naukowych, które uzasadniałyby potrzebę ustanowienia wymogów szczegółowych dotyczących składu w odniesieniu do "innych substancji" w przypadku produktów wprowadzanych do obrotu jako "napoje dla małych dzieci" i "mleko dla małych dzieci".
(14) Zgodnie z przepisami art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1925/2006 w dniu 5 października 2020 r. Komisja zasięgnęła opinii Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt.
(15) W świetle tych uwag w dniu 27 stycznia 2021 r. Komisja wydała negatywną opinię w sprawie zgłoszonego projektu zgodnie z art. 12 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1925/2006, w szczególności w odniesieniu do jego art. 3 i 4, oraz musi zastosować procedurę określoną w art. 12 ust. 3 tego rozporządzenia.
(16) Należy zatem zwrócić się do władz niderlandzkich o nieprzyjmowanie art. 3 i 4 przedmiotowego projektu rozporządzenia, ponieważ z powyższych uwag wynika, że nie przedstawiły one niezbędnych uzasadnień ich przyjęcia, a artykuły te były przedmiotem negatywnej opinii Komisji z dnia 27 stycznia 2021 r.
(17) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| W imieniu Komisji | |
| Stella KYRIAKIDES | |
| Członek Komisji |
W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.
24.04.2025
Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.
23.04.2025
Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.
22.04.2025
Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.
22.04.2025
Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.
17.04.2025
Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2022.17.56 |
| Rodzaj: | Decyzja |
| Tytuł: | Decyzja wykonawcza 2022/101 dotycząca projektu rozporządzenia Królestwa Niderlandów w sprawie napojów dla małych dzieci i mleka dla małych dzieci, zgłoszonego zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1925/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady |
| Data aktu: | 24/01/2022 |
| Data ogłoszenia: | 26/01/2022 |